清城區人社局2024年工作總結和2025年工作計劃

發表時間： 2024-10-11 15:12 來源：清城區人力資源和社會保障局 　　

    今年以來，清城區人社局在區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞穩定就業大局、服務“百千萬工程”、人力資源開發利用、勞動關系治理等方面破題發力，抓重點、攻難點、疏堵點、創亮點，圓滿完成各項任務，推動人社事業高質量發展行穩致遠。現將我局2024年工作總結和2025年工作計劃如下：


　　一、今年以來主要工作開展情況

　?。ㄒ唬┝⒆惴铡鞍偾f工程”，縱深推進“三項工程”。大力開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項重點領域技能培訓，進一步擦亮“三項工程”品牌，激發助推“百千萬工程”活力。一是以清遠五大百億農業產業發展為切入點，深化“粵菜師傅”有力度。協助市政府在鳳城廣場舉辦2024年“粵菜師傅”服務百縣千鎮萬村高質量發展工程暨第六屆粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽，組織開展“粵菜師傅”之“豐味十粥”、“北江生活 清城食韻”等區級賽事及宣傳推廣活動，突出清遠清城特色美食，深挖“清遠一桌菜”產業鏈，吸引更多群眾了解粵菜，推廣清遠菜。2024年以來，開展“粵菜師傅”培訓315人次。二是以建設“產教評”技能生態鏈為著重點，推進“廣東技工”有廣度。積極組織開展各類職業技能競賽活動，舉辦了清城區首屆“縫紉工”職業技能競賽、2024年清城區涂裝工職業技能競賽等多場賽事，選拔各行各業的高技能人才，加強競賽成果轉化，實現以賽促學、以賽促評、以賽促建，為推動全區高質量發展提供有力人才和技能支撐。2024年以來，開展“廣東技工”培訓6568人次，服務、指導轄區內院校、企業開展214場技能等級認定，考核技能人才10509人，核發技能等級證書7648本，其中高級以上證書3781本。三是以解決“一老一少”難題為落腳點，落實“南粵家政”有深度。在東城敏捷社區、洲心三角社區打造兩個“南粵家政”基層服務站，形成“一南一北”的家政服務示范引領輻射，一方面為轄區居民提供專業家政培訓及服務，另一方面幫助城鄉從業人員、失業人員、新成長勞動力、社區群眾打通“家門口”實現就業的“最后一公里”。2024年以來，開展“南粵家政”各類培訓1578人次，帶動就業創業1348人次。

　　（二）立足保障民生之本，推動高質量充分就業。穩就業是人社系統的首責首業，全區人社系統堅持以“穩存量、擴增量、提質量、兜底線”為準繩，全力保障全區就業形勢總體穩定。一是用足用好政策支持“工具箱”。加強對制造業企業、中小微企業的扶持力度，穩步落實穩就業“十六條”，支持企業發展增加就業。同時，全力推動創業擔保貸款工作快速發展，讓發放創業擔保貸款成為為企紓困的有力手段。2024年以來，完成支付上級下達的就業專項資金1440.96萬元，惠及4805名就業創業人員，審核并發放創業擔保貸款1筆，總計400萬元，為穩定就業和擴大就業發揮了突出作用。二是扶持重點群體就業“壯體量”。著力推動供需深度適配，統籌做好高校畢業生、失業人員、農民工等重點群體就業。通過“人社局長千企行”“千名就業服務專員助萬家重點企業”等促就業專項行動，與企業深度對接，充分挖掘就業崗位。同時拓寬高校畢業生就業渠道，2024年以來，招募25名“三支一扶”高校畢業生分別到我區基層服務，受理750人粵東粵西粵北地區就業補貼申請，開發見習崗位670個，并有92名青年通過就業見習提升實踐能力。落實失業登記人員和就業困難人員定期聯系制度，跟進服務失業登記人員7941人次，跟進服務就業困難人員1023人。三是搭建崗位精準匹配“供需端”。加強與發改、工信、財政、教育等部門的溝通協調，動員各方力量積極參與崗位開發、就業服務等，密集開展各類線上線下招聘活動，為供需雙方提供對接平臺，調動全區37家人力資源服務機構積極性，提供多元就業服務。2024年以來，舉辦線上線下招聘活動17場，其中現場招聘會5場,網絡招聘會12場，合計提供招聘崗位13811個。

　　（三）立足人才強區戰略，建設高水平人才高地。人才是第一資源，我局致力抓好各類人才隊伍建設，提升人才隊伍素質，激發人才創造活力，保持政企之間的溝通交流，營造惜才氛圍。一是按下愛才育才引才“快捷鍵”。積極開展博士工作站創建申報工作，助力企業以優質創新科研平臺為載體，大力促進產才融合。目前，清城區累計創建省級博士工作站13家，涵蓋裝備制造業、精細化工及新材料、生物醫藥與健康、農業等重點產業領域，累計在站博士52人，其中全職引進博士19人，柔性引進博士33人。推薦6人參加清遠市技能先鋒獎評選，我區共有4人成功獲評，目前，我區累計入選市技能先鋒獎25人；組織發動6名博士參與省粵東西北博士博士后人才支持項目申報并有2名博士申報成功。二是構筑產業有序轉移人才匯聚“新高地”。立足紡織服裝產業發展提供人才支撐，2023年6月初，實施《清城區關于紡織服裝技術技能人才招引穩崗的若干政策（試行）》，發揮清遠“產業八條”和清城“紡織六條”政策疊加效應，著力為園區企業發展新質生產力輸送更多高技能人才，開展技能人才培訓3377人次。協調市人社局推動人工智能訓練師、計算機程序員等數字職業工種納入了清遠市2024年的企業緊缺急需職業（工種）目錄，提高工種補貼額度。三是強化人才服務建立人才振興“新梯隊”。目前已建成區級及鎮級鄉村振興人才驛站各1個，用活用好“清城區鄉村振興專家庫”“清城區專家服務隊”、飛來峽鎮“助飛智囊團”“馬頭村嶺南學院專家服務隊工作站”等活動平臺，吸納了164名專家人才，充分發揮專家人才的專業、智力、科技和資源優勢，服務鄉村發展。2024年以來，區鄉村振興人才驛站共引聚70名專家下沉基層，開展鄉村振興專家“送技下鄉”活動13場次。

　?。ㄋ模┝⒆惆踩€定有序，聚力構建和諧勞動關系。堅持以大概率思維應對小概率事件，統籌兼顧、抓主抓重，人社領域總體安全穩定。一是根治欠薪工作開創新局面。安排專職網格員對全區在建項目進行實時監管，對全區111個項目建立專門的動態管理臺賬，發現欠薪隱患苗頭，第一時間督促及時消除預警風險。2024年以來，處理全國根治欠薪線索反映平臺線索2236條，涉及欠薪信訪案件114件，勞動保障監察案件85宗，累計為1130名工人追發工資約1636萬元。二是加強勞動人事爭議調處力度。以及時調解、依法仲裁、服務社會為工作方針，以注重調解、公正仲裁為工作核心，及時處理各類勞動人事爭議仲裁案件，積極推動基層勞動人事爭議調解工作，今年推動金創電商產業園成立調解仲裁工作室、源潭商會成立勞動爭議調解中心，進一步夯實基層化解工作基礎，2024年以來調解結案仲裁案件2065件。同時妥善做好工傷認定，今年以來,共受理工傷案件1072宗，已認定工傷1036宗，結案率96.64%，未有案件超期。三是切實保障被征地農民養老保障權益。以落實被征地農民養老保障為著力點，認真審核各批次城鎮建設用地項目中的被征地農民養老保障情況，確保落實被征地農民養老保險資金及人數，今年以來，共審核53批次城鎮建設用地征地項目，按原征地社保政策，計提被征地農民養老保障人數2263人，被征地農民社會保障資金3350.3715萬元。

　?。ㄎ澹┝⒆愀咝Ч芾矸眨y籌機關事業單位人員管理。認真貫徹執行上級有關政策，提高政府工作效能，推動社會治理創新。一是綜合管理全區機關事業單位人員薪酬待遇。按省、市有關人社統計工作的部署，按時按質完成年度區直事業單位工資統計及工資變動審批工作；依法依規審核審批機關事業單位工作人員績效獎金、離退休人員慰問金等各類獎金和津補貼，有序推進公立醫院薪酬制度改革工作。二是推動人事管理工作嚴謹高效。準確把握做好新時代事業單位人事管理工作的新部署新要求，激發事業單位用人活力和人才創新動力。辦理2024年清城區事業單位九級管理崗位人員晉升八級職員等級工作,協助區教育局完成“區管校聘”工作。三是盤活編制資源破解用編難題。通過科學引才，嚴格把好“入口關”，有序開展專編人才招聘工作，不斷壯大我區人才隊伍。聯合區委組織部、區委編辦到各街鎮、區直單位開展編外人員管理調研，摸清全區編外人才整體情況和存在問題，收集關于針對編外人才管理的意見和建議，為更好地開展編外人員管理工作提供數據支撐。

　　二、工作亮點

　　一是建立聘員層級序列，暢通聘員晉升通道。細化層級的評定、晉升和降低，以及層級工資的晉升和降低，充分體現獎勤罰懶、能上能下，營造你追我趕、相互比超的良好競爭氛圍，目前已提交《清遠市清城區機關事業單位聘員層級管理辦法（稿）》到區政府審議，待研究通過后實施。

　　二是助推博士工作站聯盟進一步發展。有效發揮博士工作站與博士人才在產業創新驅動中的輻射帶動作用，暢通企業在科研協作、成果轉化、技術交流、人才引進等方面的合作渠道，積極開展科研合作交流，著力構建更加緊密的人才創新體系，推動科創型企業和人才由“單打獨斗”轉變為“攥指成拳”，從而實現產業、行業間的優勢互補。

　　三、預期目標完成情況

　　區人力資源和社會保障局事業發展計劃指標完成情況：

　　2024年以來，全區城鎮新增就業12840人，完成全年任務（12000人）107.00%，城鎮失業人員實現再就業4884人,完成全年任務（4850人）100.70%，就業困難人員實現再就業439人，完成全年任務（450人）97.56%，扶持創業558人，完成全年任務（670人）83.28%。新增取得職業技能等級證書7648人,完成全年任務（3600人）212.44%，其中高級以上證書3781人，完成全年任務（2200人）171.86%，“粵菜師傅”培訓315人次，完成全年任務（320人）98.44%，“南粵家政”培訓1578人次，完成全年任務（1350人）116.89%，“農村電商”培訓405人次，完成全年任務（470人）86.17%，開展補貼性職業技能培訓3377人次，完成全年任務（3300人）102.33%，“一針一線”培訓2045人次，完成全年任務（2300人）88.91%，勞動人事爭議調解成功率83.92%，完成全年任務（75%）111.89%，勞動人事爭議仲裁結案率79.48%，完成全年任務（95%）83.66%，勞動保障監察舉報投訴案件結案率100%，拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率100%。相關未完成任務指標預計于12月底前如期完成。

　　四、存在問題

　?。ㄒ唬┎块T創新性不足,推動“百千萬工程”不夠有力。結合人社領域在就業創業、社會保障、人才引育、信息化建設等方面缺少創新思路和舉措，與“走在前列”目標有一定差距。例如省委第七巡視組指出的“解決城鄉二元結構問題力度不足”及“借力匯才做得不實”問題，我局在抓人才振興落實與上級工作要求和群眾期盼有差距，如何吸引青年回鄉創業就業仍任重道遠，與專班其他成員單位如何形成整合資源合力仍大有可為。

　?。ǘ┮瞬湃狈φ咦ナ?。我區與珠三角地區相比，在教育、醫療水平、養老保障等硬件設施與軟實力方面相對落后，本就存在一定的引才短板，人才政策是我區吸引人才、優化人才生態的重要保障。目前市、區兩級的人才政策處于空窗期，致使我區暫時缺少引育人才的有力抓手。

　　五、對2024年四季度及2025年工作形勢和經濟走勢的分析判斷

　?。ㄒ唬┎扇≡鷮嵱行У拇胧ε挪榛馍鐣軉栴}。由于勞資領域涉及范圍廣，排查難度大，因欠薪問題引發的群體性事件仍是今后的一個重大風險隱患。建設領域欠薪問題仍擺在突出位置，由于近年房地產市場不景氣，銷售萎靡，不同程度存在工程款支付不到位問題，導致欠薪問題發生；新業態行業用工風險日益凸顯。隨著網絡經濟和共享經濟的蓬勃發展，新就業形態如網絡平臺工作、零工經濟等逐漸普及，新型就業形態的靈活性和不確定性增加了勞動者的權益保障難度，可能帶來勞動關系的不穩定性和沖突。

　?。?span style="font-size: 20px; font-family: 仿宋_GB2312;">二）用工監測有序開展，走訪服務解“癥結”。有序推進企業失業就業動態監測工作，貫徹落實省、市下達的監測樣本數量，對企業就業監測76家，企業失業監測30家，重點用工企業監測2家，行政村監測20條，加強監測按月準時收集上報監測數據。大力推進農民工綜合信息系統應用監測分析農民工工作情況，截至目前，區農民工系統錄入總人數已經達到224378人。受此前復雜的國內外形勢影響，目前我區企業運營處于恢復期，崗位需求相對飽和，吸引高校畢業生留清難度加大。

　　六、2025年工作計劃

　?。ㄒ唬┙∪蜆I機制，促進充分就業高質量發展。強化就業優先導向，多措并舉做好穩就業工作，推動實現高質量充分就業。健全統籌城鄉的就業政策體系和服務體系，充分發揮省職教城平臺作用，讓產教融合推動本地發展。積極申報省級標準化零工市場項目試點，激發創新潛能和創業活力，提升公共服務標準化水平，進一步促進人才集聚和就業創業。

　?。ǘ┐蛟炱放菩苿印叭椆こ獭备哔|量發展。深入推進“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程，著力打響“清遠一桌菜”品牌，加快“縫紉巧手”技能人才培訓。加強家政就業與服務平臺建設，大力開展家政從業人員技能培訓，提升家政服務整體水平，建設和諧誠信家政服務體系。堅持制造業當家，進一步圍繞企業工人技能培訓與等級認定體系建設，推動工學一體化技能人才培養，為我區企業發展提供技工人才支撐。

　?。ㄈ┤ΡＵ现攸c產業用工，推動紡織服裝產業高質量轉移。廣泛宣傳紡織服裝政策文件，積極引導符合條件的企業、院校、第三方服務機構引進、培養高技能人才，服務發展大局。進一步推動廣清紡織產業園企業開展職業技能等級認定申報備案工作，促進紡織行業技能人才的發展。積極發動社會面人員參加紡織類技能培訓，促進社會面人員高質量就業，為打造廣清千億級紡織服裝產業集群注入人才動力。

　?。ㄋ模﹦撔乱庞庞貌?，助力人才強區戰略實施。堅持人才引領發展的戰略地位，積極搭建促進省職教城產教融合、校企聯動的項目對接平臺，引導高校畢業生“認清留清”。深化實施“雁歸計劃”和“無憂計劃”，積極宣傳大學生創業就業政策法規，鼓勵引導大學生返鄉創業就業。緊扣鄉村振興發展主題，深入發掘打造鎮級鄉村振興人才驛站典型，助力“百千萬工程”，促進城鄉融合發展。不斷完善博士工作站聯盟的運營管理制度。指導區內企業創建博士工作站、博士后科研工作站等科研創新平臺，以科技創新人才載體建設為突破口，為我區產業高質量發展提供扎實的人才支撐。

　?。ㄎ澹﹫猿种酆椭C穩定與綜合治理，推動勞動關系持續向好。以抓源頭、常預防為工作重點，切實做好新形勢下勞動關系權益保障工作。狠抓排查監管，推動實現源頭治理。強化風險排查，以住建等部門易發生拖欠工資問題的行業為重點，組織開展風險排查及專項督查，將欠薪高發時期作為整治重點期，確保做到盯住關鍵行業領域和關鍵時間節點。落實“四項制度”。定期深入用工企業，督促檢查農民工工資專戶管理、農民工工資保證金、農民工信息化實名、重大勞動保障違法行為公布“四項制度”，做到全覆蓋。對發現的問題，逐一制定整改臺賬，逐項研究解決措施，限時完成問題處理，涉嫌犯罪的及時移送司法部門。提升治理效能,健全勞動關系協商協調、爭議處理、行政指導、監察執法和風險防控機制。嚴格落實信訪首問負責制，提升初次信訪事項辦理質量。積極指導、協助各街鎮基層勞動人事爭議組織和企業勞動爭議組織開展調解工作。

　　







                                               

　　清城區人力資源和社會保障局            

        2024年10月11日                                     

                 





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